神木县城西北角,建设了多年的新村仿佛一座“鬼城”,少人入住。 　　本报深度记者　寇润涛　摄

　　“百姓心中有杆秤，只有像爱自己的父母一样爱群众，时时处处为他们着想，为他们做事，群众才会拥护你。相反，如果只琢磨当官，对上负责对下不负责，甚至损害群众利益，老百姓肯定反对，也是干不长的。”

　　雷正西上任时表露心迹的发言一语成谶。7月26日，一片争议声中，在神木先后做了5年县长、3年县委书记的雷正西离任。

　　3年前接替郭宝成任神木县委书记时，方兴未艾的免费医疗面临何去何从，雷正西坚决表态会强化免费政策，稳住人心。

　　3年后，随着民间资本崩盘，免费医疗深陷“亏空”传言，新村建设遭到百姓质疑，雷正西的离任，将一个残局连同汹涌的民怨留给了继任者。

　　当地人期待继任者尉俊东会“烧三把火”，但新书记一直低调，罕有公开露面。8月7日，尉俊东到神木法院检查工作，要求全力化解民间借贷纠纷，维护神木稳定。

　　至今还无人能解神木的走向，它会成为下一个鄂尔多斯吗？

　　本报深度记者 寇润涛 朱洪蕾

　　政府暗地支持民间借贷？

　　尽管大半个月前，群众还因雷正西要走，聚集在政府门口“强行挽留”，讨说法。但几天之后，雷正西真走了，神木县城却平静如初。

　　“堵了他又有什么用？”8月2日，神木县城惠民路一家KTV的经理梁慧(化名)无奈地说，现在没人能解决神木的难题。

　　惠民路地处神木县城长途汽车站北侧，街道两边集中了众多的高档会所。40岁的梁慧见证了这条街从繁华到如今的衰落。

　　换作往常，一入夜，县里的富豪们便开着豪车前来光顾，挥金如土，她忙起来连去厕所的时间都没有。如今随着富豪们纷纷躲债、跑路，这里的高档会所也跟着大批关门转让，只有极少数还在苦撑，比如梁慧打工的这家KTV。顾客少了，她现在闲得要用手机刷微博打发时间。

　　从街头上开出租车的司机，到社区里摇蒲扇纳凉的老人，似乎所有人都把这一切归咎于雷正西。梁慧说，总得为神木民间资本惨遭“破产”找一个“负责人”，“雷正西是一把手，是他把我们弄乱套了！”

　　与跑路的大老板相比，梁慧只是神木民间借贷链条上最普通的环节，与她一样的，还有数万个家庭。

　　两年前，梁慧将手里仅存的50余万元现金借给了一个开担保公司的人，对方答应她月息一分利。

　　“神木人早就通过赚取利差来以钱生钱，家里只要有点钱，都会借出去吃点利息，一般人拿出10万、20万的，有钱人更是上千万，县里领导明着不说，暗地里鼓励。”梁慧说。

　　与此对应，2007年以来，神木县典当行、担保公司的数量猛增，在县城麟州街、精煤路、人民路，随处可见典当行挂出的招牌。

　　存款人、地下钱庄和借款人三方组成的民间融资机器在神木高速运行。当地人介绍，在宾馆租个房间，找两三个人就可以出去找钱了，随手拿一张白纸，写个字条就是票据。而存款人一般是地下钱庄经营者的亲戚、朋友，还包括少数像龚爱爱这样的银行从业者，直接把银行贷款注入地下钱庄。

　　当时，“地下钱庄”从存款人手中以月利率2%到3%吸收现金，再以月利率3%到4%放给借款人，极个别时期，典当行中的大户和老板提供五天以内的大额资金紧急周转，开价高达5角，年利率为600%，约为银行利率的100倍。

　　面对民间借贷的疯长，神木县一位退休政府官员回忆，2010年县政府全体会议上，雷正西说：“金融安全直接影响经济乃至整个社会的稳定，相关监管机构要汲取鹤岗等地非法集资崩盘的教训，有效规范民间借贷，防范和化解金融风险。”

　　但在公开场合，雷正西几次对小额贷款的表态及站台，被看作是政府对民间融资的支持。

　　当地人介绍，高峰时期，神木的地下钱庄保守来算也有上千家。“风险谁都知道，但雷正西说过要支持民间资本，当时就仗着政府肯定得保着。”梁慧说。

　　新村扩容与房产泡沫破灭

　　如今，街头各色典当行、担保公司纷纷倒闭。随着煤炭价格由最高时每吨800元回落到300多元，失控的民间资本已然“沦陷”，不到三个月，神木2000多家典当行消失得无影无踪。

　　据不完全统计，2012年底以来，神木失踪、跑路的老板多达200人，神木法院受理的民间借贷纠纷案件达4786起，涉诉金额初步估计超过百亿元，涉诉人数将近8000人，其中已跑路的集资大户张孝昌、刘旭明、乔秀峰、刘国林、王凤义等人借贷资金总额近200亿元。

　　而对普通人来讲，原本盘算着买房、养孩子的钱一下子没了，赤裸裸的剥夺让他们震惊、愤怒，同时陷入复杂的三角债中。

　　县城的清洁工李继亮(化名)将多年积蓄的5万多元钱放在了典当行。“孩子在北京上学，原本想着赚点钱，万一将来孩子留在大城市，也能给帮忙添一点。”没想到，典当行关了门，他至今连老板的影儿都没见着。

　　老李无处哭诉，“这些典当行都经过了政府审批，现在雷正西这个‘一把手’拍拍屁股就走了，谁来管？”

　　一夜返贫，雷正西成为众矢之的。“他根本就没有足够重视民间借贷，把精力全放在了面子工程上。”老李说。

　　“面子工程”直指神木县城外西北方向的在建项目，它是郭宝成2006年力推的、为应对农民进城而建的与旧城规模相当的神木新村。

　　8月2日，神木新村的工地上鲜有工人施工，二十多层的在建高楼星罗棋布，俨然一副现代都市的模样。

　　新村最初规划可容纳约6万人，按郭宝成的想法，“新村不仅能平抑房价，更能扩大城市规模。”

　　这在当时赢得了神木人的支持。但雷正西继任后，提出“再造一个新神木”，新村不断扩建，房价也连番上涨，偏离了普通人的预期。

　　在原有新村基础上，雷正西规划出了二村。2011年8月份视察时，雷正西说：“二村地价要按照工业、物流、商业三种不同用地类型，在参考基准地价的基础上，根据市场科学调控，适当拉开地价差距。”

　　果不其然，两年过去，在神木县城高房价助推下，新村房价涨到了每平方米5000多元。

　　新村的拆迁户吴兴华说：“新村越建越大，比县城都大，老百姓却越来越住不起。”他家当年拆迁补偿的11万元，现在连首付都不够。

　　不过，民间借贷崩盘让神木房价迅速下挫。神木县中心地段从每平方米1.2万元-2万元下降到6000元-8000元，且交易冷淡。写字楼、商铺、住宅区的租金价格也大幅降低，不少在建工地都已停工。

　　新村管委会一位不愿透露姓名的工作人员说：“现在新村的房子也是有价无市，县城的商品房真正成交的很少，新村的房子更不好说了……”

　　财政收紧引发亏空传言

　　新村建设只是雷正西主政三年的“大手笔”之一。为建“陕西最美县城”，官方资料显示，近几年神木已投资40多亿元，新建和改造22条主干道路，对城区进行亮化、打造滨河路河堤景观工程等。

　　连当地干部都诧异的是，雷正西刚接任县委书记一职时，还是非常低调的，频繁到基层走访摸底了解情况。

　　不过，这种低调没有持续太久。县政府退休老干部李洪军(化名)说：“不管老雷能力如何，他在会议上发言时讲得可都头头是道。他想干出点事来！”

　　在雷正西的办公室里，一本标有“清正廉洁一身轻，贪污受贿一世惊”的警言警句的台历经常被他拿来教育官员。

　　“每到开会，老雷就说他每时每刻都警示自己，他的母亲、女儿都经常提醒他要廉洁。”李洪军说，“看看老雷当初讲的话，很难想象他现在会被民众骂。”

　　任县委书记的头两年，雷正西谨慎地践行“群众需要干啥我干啥”的承诺。他进一步推进郭宝成首倡的免费政策，连幼儿园教育也纳入神木免费教育体系。

　　虽是陕西第一县，雷正西依然认识到，“当地财政富老百姓不富、少数人富多数人不富”，于是提出“政府创造环境、企业创造财富、人民共享成果”。